转折（shé）之际（jì），重构之时，大众旅游进入全面发展新时代，“圈山圈水收门票，人山人海吃（chī）红利”阶段已经过去（qù），旅游业正从资源观光时代，走向产品创（chuàng）新的高质量发展（zhǎn）阶段。面对多样性、个性化、品质化的（de）消费和需求趋（qū）势，加上“旅游强国（guó）”“旅（lǚ）游强省”“旅游（yóu）强（qiáng）市”建设的要（yào）求和契机，十五五时期，在实现旅游基（jī）本功能的基础上（shàng），进一步（bù）输出情（qíng）绪价值并实现文化与旅游（yóu）深度融合。精（jīng）准识别迪（dí）庆州特色资源，打造在（zài）地（dì）化、差异化、体验化（huà）、场景化的产品，萃取迪庆独特的文化，构（gòu）建迪庆州文旅核心竞争（zhēng）力（lì），引（yǐn）领迪（dí）庆（qìng）州建设现代（dài）文旅产业体系，实（shí）现（xiàn）文旅产业迈向高质量发展新阶段（duàn）。

 

 

 

一、迪庆（qìng）州文旅现状分（fèn）析

（一）旅游（yóu）收入增（zēng）长放缓，市场（chǎng）竞争力减弱（ruò）

迪庆州的旅游发展历程可划分为以下四个阶段：

第一（yī）阶（jiē）段（2005年前（qián））：旅旅游收入（rù）一（yī）直低于20亿元，直到2005年突破20亿大关。

第二阶段（2005-2009年）：旅游收（shōu）入迎来迅猛增长期，迅速攀升至50亿台阶（jiē），其（qí）中2009年的旅游收入增（zēng）速更是（shì）高达60%以上（shàng），显示出强劲的发展（zhǎn）势头（tóu）。

第三阶段（2010-2017年）：旅游收入增速开始放缓，2017年旅游收入虽已达到298.86亿元，但始终未能突（tū）破300亿（yì）大（dà）关，显示出增长乏力（lì）的迹（jì）象。

第四阶段（2018-2023年）：旅游收入（rù）进入负增长（zhǎng）阶段。受到（dào）三年（nián）疫情的（de）冲（chōng）击，2020、2021年（nián）旅游收入不足（zú）2017年的三分之一。抛开（kāi）三年疫情不谈，即便在疫情前（qián）的（de）2018、2019年，旅游收入也已呈现持续下行趋势。至（zhì）2023年，旅游收入虽恢复（fù）至299.64亿元，但（dàn）相比2017年仅增加不到1亿元，同（tóng）样未能（néng）跨越300亿元关口，增（zēng）长停滞现（xiàn）象（xiàng）明显。

从（cóng）迪庆州旅游市场份额（é）（即迪庆州旅游收入（rù）占云南省旅游收（shōu）入（rù）的比例）来看，形势更（gèng）为严峻。2009年，迪庆州旅游市场份额达到历（lì）史峰（fēng）值（zhí）6.72%，但此后（hòu）持续下滑。至2023年，尽管有所恢复，但市场（chǎng）份额仅为2.08%，较2001年还减少了1.36个百分（fèn）点。迪庆（qìng）州旅游（yóu）发展的步伐似乎逐渐放缓，市场份额和流量被其他旅游目的地不断蚕（cán）食，竞（jìng）争力逐渐减弱。

说明：数据（jù）来源于云南（nán）省（shěng）统计年鉴及迪庆州政（zhèng）府（fǔ）官网（wǎng），CQ9电子和麦肯咨询整理

（二）核心吸（xī）引力不足（zú），高A级景区占比低

迪庆州（zhōu）旅游市（shì）场份（fèn）额的逐步缩减（jiǎn），核心归因于其（qí）核心（xīn）吸（xī）引力的不（bú）足。作（zuò）为云南省唯（wéi）一的藏（cáng）族聚居（jū）区，迪庆州在资源与民族文化特（tè）色（sè）上具备显著优势（shì），拥（yōng）有梅里（lǐ）雪山世界级自然景（jǐng）观，以（yǐ）及普达（dá）措国家（jiā）公园、松赞林寺、虎跳峡等（děng）知名景（jǐng）区。然而，资源（yuán）禀赋虽出众，但高（gāo）A级景（jǐng）区占比相对较低，且旅游产品与服务尚处于（yú）初级阶段。

 

迪庆州目前（qián）共有（yǒu）7个高A级景区（5A、4A），仅含1个5A级景区（普达措国家公（gōng）园（yuán））和（hé）6个4A级景（jǐng）区，成为除怒江州（4个）、文山州（6个）外，高A级景区数量最（zuì）少的地州之一（yī）。从旅（lǚ）游（yóu）资源丰度来说，迪庆（qìng）州排名云南省（shěng）第10位，与迪庆州的资（zī）源禀赋不匹（pǐ）配。迪（dí）庆每个（gè）资源单（dān）拉（lā）出来（lái）都很能打，尤其是梅里雪山，仅凭一张（zhāng）日出照片便能震撼人心，迪庆（qìng）州完全有机会创建更多的5A和4A景区。

表1：云南省各州市A级（jí）景区（qū）数量（liàng）及旅游资源丰度

说明：旅游（yóu）资源丰度=100*N(5A)+10*N(4A)+2*N(3A)+1*N(2A)+0.5*N（A）

资源的（de）科学评估是首要任务，从资源（yuán）唯一（yī）性、产品成熟度和市场潜力来（lái）看，梅里雪山（shān）、松赞林寺、虎跳峡、滇（diān）金丝猴国家公园具备申报5A级（jí）景区（qū）的潜力。其他的3A级景区，通过精（jīng）准筹划也可以进一步升（shēng）A；此外，迪庆（qìng）还有（yǒu）众多雪山、湖泊（bó）、草甸等优质资（zī）源没（méi）有深挖出来，政（zhèng）府可（kě）以积（jī）极引导并鼓（gǔ）励A级景区创建，加（jiā）强基础设施建设，通过创A提升旅游产品与（yǔ）服务的品质，这些举措将是迪庆州提升核心吸引力（lì）、促（cù）进旅游业发展的（de）关键所在（zài）。

（三）资源整合不足，资本加持不够

迪庆州的旅（lǚ）游资源主（zhǔ）要集中在香（xiāng）格（gé）里拉，同时（shí）德钦与维西两县也蕴藏着众多优质旅游资（zī）源。受限于复杂的地（dì）形地貌，交通是制（zhì）约两县（xiàn）文旅（lǚ）产业发展的一大短（duǎn）板。从（cóng）现状来看，政（zhèng）府在资源整合方面尚未实现全州（zhōu）范围内的有效统筹，优质资（zī）源的开发与（yǔ）运营尚缺乏（fá）联动性。

此外，迪庆州（zhōu）在吸（xī）引资本投（tóu）入方面存在明（míng）显不足（zú）。迪庆不缺好资源，理论上也不（bú）会缺少好资本（běn）。但实际上资本的（de）匮乏却成为了一个（gè）根本问题（tí），这背后的原因在（zài）于资本对迪庆旅游市场（chǎng）的信心（xīn）不足，未能充（chōng）分感受（shòu）到政府大力发展文旅（lǚ）产业（yè）的决心和力度。资（zī）本（běn）的不足直（zhí）接制约了交（jiāo）通基础设施的完善以及景区的（de）深入（rù）开发（fā）与（yǔ）升级，影（yǐng）响（xiǎng）了迪庆（qìng）州旅游业（yè）的整体发展步（bù）伐（fá）。因（yīn）此，如何（hé）破解资源（yuán）整合的难（nán）题，提振资本（běn）信心，吸引更多（duō）资本流入，成为了迪庆（qìng）州旅游业当前面临的一项紧迫（pò）而（ér）重要的任务。

二、迪庆州文旅（lǚ）高质（zhì）量发展（zhǎn）方（fāng）向

经过多年的探（tàn）索，文旅产业是迪庆州经济发展的核心（xīn）引擎。据迪庆（qìng）州文旅局数据，文旅产业从业者约占全州（zhōu）常住人口的三（sān）分（fèn）之一，旅（lǚ）游业（yè）关联108个行业（yè），大（dà）力发展旅（lǚ）游业，为财政（zhèng）提供（gòng）支（zhī）撑，为人（rén）民谋取福祉。

从旅游热度（旅游收入/GDP）这一关键评价（jià）指标来（lái）看，迪庆州在2023年（nián）超越了大（dà）理，位列全省第（dì）三，进一步（bù）凸显了（le）文旅（lǚ）产业在（zài）迪（dí）庆（qìng）州经济体系中的优势（shì）地位。

 

说（shuō）明：数（shù）据来源于各（gè）州市国民经济和（hé）社（shè）会发展统计公报，CQ9电子和麦肯咨询整理

迪（dí）庆州旅（lǚ）游人均消费偏（piān）低（dī），仅有1188元，比丽（lì）江（jiāng）低了724元，比大理低了（le）494元，比昆明低了407元（yuán），比版纳低了（le）384元（yuán）。

在三产占比和常住人口变动情况指标上，迪庆（qìng）表（biǎo）现（xiàn）亮眼，三（sān）产（chǎn）占比接近60%，同时人口净（jìng）流入，展现出（chū）文（wén）旅发展潜力。

在社会消费品零售总额增长方面（miàn），迪庆处于第（dì）二梯队，与第一梯队（duì）的版（bǎn）纳、丽江（jiāng）虽有一定（dìng）差（chà）距，但也（yě）远超大理（lǐ）、德宏（hóng）、昆明等高旅游热度地区。

这（zhè）五个指（zhǐ）标既揭露了迪庆文旅产业的短（duǎn）板，也彰显出未来的（de）发展潜力。迪庆旅游人均（jun1）消费低主要归因于旅游消费业态和产品的不完善，导致游客滞留（liú）时间（jiān）短、消费频次低（dī），过度依赖（lài）门（mén）票经济。其（qí）他四个（gè）指标都在省内排名前列（liè），为未来迪（dí）庆文旅发展（zhǎn）提供（gòng）了强有力的基础支撑。

表现最亮眼的是丽江（jiāng），但迪庆也不能全盘学习丽江，迪庆（qìng）文旅产业的发展阶段与（yǔ）丽江、版纳（nà）、大（dà）理等存在差（chà）异。丽江和版纳的（de）文旅产业结构已较为（wéi）成熟，优（yōu）化侧重文化（huà）萃取（qǔ），持续强化核心竞争力；而迪（dí）庆州文旅产（chǎn）业仍处于发育阶段，除（chú）了深（shēn）挖文化，完善基础（chǔ）设（shè）施也极为迫切。

三、迪庆州文旅高质量发展之（zhī）道

要（yào）实现文旅高质量发展，可以从（cóng）九方面入手，补（bǔ）齐九方面的短板，九位一体共同推动文旅转型升级。

市场需求是根本（běn）驱动力。任（rèn）何产品和服务（wù）都需（xū）要围绕游客（kè）的（de）需求设计，贴近消费（fèi）变化与偏好。

在产（chǎn）品打造上，关（guān）注“沉浸共享、深度体验、场景（jǐng）化设计”，产品（pǐn）打造的（de）灵魂是文（wén）化萃（cuì）取。沉（chén）浸共享（xiǎng）是目（mù）标，让游客获得“身临其境”的（de）感受。深度体（tǐ）验（yàn）是核心，决定游客的感受和满意度（dù）。场景化设计是品牌的外（wài）化表达，提升品（pǐn）牌识别度。文化（huà）赋予旅游产品灵魂和独特性，通过（guò）文（wén）化内容传递价（jià）值观和情感共鸣，形成品牌认（rèn）同。

资源（yuán）整合是引擎，政府是（shì）资源整合的关键主体（tǐ），促进多（duō）维联动，构建全域旅游体系。

产业人才是（shì）动力（lì），人才是推动（dòng）旅（lǚ）游创新、管理和服务的核心动力（lì）。

科（kē）技赋（fù）能是工具，科技通（tōng）过提（tí）升交互性、增强代入感和优化管理效（xiào）率，为文化和（hé）体验服务。

资本加持是保障。构建全域旅游体系，离不开资本的（de）助力，构建多元融资渠道，完（wán）善基础设（shè）施配套建（jiàn）设。

 

 

 

 

（一（yī））以（yǐ）市场需求为基（jī）础

云南独特的魅力源于“人与自然和谐共生”，云南主流的旅游市场需求是山水（shuǐ）城（chéng）乡融合的生活方（fāng）式，在此背景下（xià），深（shēn）入挖（wā）掘（jué）并有效利用山（shān）水与城的核心资源，成为（wéi）了推动文（wén）旅产业高质量发展的首要（yào）任务（wù）。迪庆（qìng）凭借其得（dé）天独厚的自然（rán）条件，拥有诸如梅里雪山、碧塔海、属都（dōu）湖以及松赞林（lín）寺（sì）等一系列神山、圣水和（hé）古城资源，为文旅产业的深度开（kāi）发提（tí）供了丰（fēng）富的素材。

 

针对这一（yī）市场需（xū）求，各旅游（yóu）相关（guān）主体（tǐ），尤其是经营者，需精准（zhǔn）定（dìng）位（wèi），提升供（gòng）需（xū）匹配度，精准定位最具吸（xī）引力（lì）的核心（xīn）资源。在此基础上，应致力于打造跨（kuà）界融（róng）合（hé）的（de）产（chǎn）品，通（tōng）过（guò）创新设计（jì），将自然景观（guān）、文化遗产与现代旅游元素有机结（jié）合，从（cóng）而破解（jiě）传（chuán）统资源经济和门（mén）票（piào）经济的局限性，实（shí）现文旅产业的转型升级。

（二）以资源整合（hé）为引擎

迪庆资源整合（hé）的短（duǎn）板在于资源间缺少协同效应，未形成品牌影响力（lì）。自然与文化资源缺乏联动开发（fā），吸引力（lì）分（fèn）散（sàn）。政（zhèng）府作为资源整合（hé）与产业发展的关键责任（rèn）主体，应秉持“全州一盘棋”的战略（luè）思想，促进多维联动（dòng），构建全域旅游体系。对（duì）全州旅游资（zī）源（yuán）进行科学规划（huá）与精准开发，明确重点任务并强化（huà）落实（shí）机制。包括但（dàn）不限于优化交（jiāo）通网络、提升旅游设施、丰富旅游产品（pǐn）、强化市场（chǎng）营销等方面。应（yīng）积极营造政通人和的营商环境，通过简化审批流程、提供政策（cè）支（zhī）持、加强市场（chǎng）监（jiān）管等措施，统一（yī）和整合各市（shì）场主体，共同构建（jiàn）健康、有序、高效的旅游（yóu）商业生态圈。

（三（sān））以资（zī）本加持为（wéi）保障

迪庆的（de）资源虽然在省内（nèi）无人（rén）能比，但即便（biàn）端着金饭碗，也面临生（shēng）存困（kùn）境，最直接的（de）制约（yuē）就是交通。迪庆（qìng）州要想吸引更（gèng）多资本（běn）投入（rù），要把好东西（xī）端给别人吃，好（hǎo）资源一定要把它全部用起来。梅（méi）里雪山、松赞林寺、普达措、虎（hǔ）跳峡等，应（yīng）以开放、真诚（chéng）的心态与资本（běn）合作，共同（tóng）开（kāi）发、互利共赢。仅（jǐn）靠政府（fǔ）和本地市场主体难以全面推（tuī）动迪庆州文旅产业（yè）的快（kuài）速发（fā）展。通过（guò）资源整合，串联优（yōu）质资源，产业规模化才能（néng）吸引（yǐn）资本投资。此（cǐ）外，民宿、基础设施等方面的提升同样离不开资本（běn）的（de）助力，通过好资源吸引好资（zī）本，借助资本力（lì）量，将景区、交（jiāo）通、住宿、餐饮等基础设施一体化升级。

要（yào）实现高质量发展（zhǎn）的终极目标（biāo），迪庆在资源（yuán）开发过程中（zhōng），应（yīng）不断强化文（wén）旅产业的核心竞争力——文化（huà）萃取（qǔ）。通过（guò）打造在（zài）地化、差异化、场景（jǐng）化、沉浸式的旅游（yóu）产（chǎn）品（pǐn），诠释迪庆州独特的生活方式，吸引更多游（yóu）客（kè）前来体验（yàn）和消（xiāo）费。

       未来（lái）十五（wǔ）五时期，迪庆州的（de）首要任务是打造旅游的（de）基础（chǔ）功能，完善吃、住、行、游、购、娱（yú）的（de）基础配套，以产（chǎn）业（yè）思维为引领（lǐng），深度挖掘（jué）并释放（fàng）旅游的实用价值。在此（cǐ）坚实基础上，进一步升华旅游体验，强化（huà）情（qíng）绪价值与文（wén）化深度，如此，迪庆州文旅产业（yè）将在激烈的市场竞争中脱颖而出，占据核（hé）心地位。迪庆有潜力有内涵，只要文旅产业相关主体下定（dìng）决心，相信可以进一步（bù）强化“消失（shī）的（de）地平线（xiàn）”，“永远的香格里拉（lā）”品牌（pái），推动迪庆旅游业进入云南文（wén）旅产业的头（tóu）部阵营（yíng）。