在（zài）中国经济（jì）的大舞台上（shàng），国（guó）有企业一（yī）直扮演着重要的（de）角色（sè）。近年来，国企改革的（de）步（bù）伐不断加快，各（gè）地区都（dōu）在探索适（shì）合自己（jǐ）的改革路径。在（zài）这（zhè）个过程中，深圳、山西、上海的（de）国（guó）企改（gǎi）革成果尤为引人注目。CQ9电子和麦肯咨询将以（yǐ）序列文（wén）章深（shēn）入分析这三个地区的国（guó）企改革案（àn）例，以期为云南省（shěng）属（shǔ）国企的高（gāo）质量发展（zhǎn）提供一（yī）些（xiē）启示。 

深圳市的国（guó）企改革成（chéng）果令人瞩目。其国企总资产首次（cì）突破5万亿，营业收入（rù）首（shǒu）次突破1万亿。这一圆满成绩的背后，与深圳的改革模式密不可分。深（shēn）圳（zhèn）市国（guó）资委定位为政策（cè）研究专家、产（chǎn）业布（bù）局专家（jiā）、资本运作专家，这一（yī）模式值得其他（tā）地（dì）区借鉴。 

山西（xī）省（shěng）的国（guó）企改革也（yě）取得了显著的成果。山西（xī）省属企业（yè）资产总额、营业收入、利（lì）润（rùn）总额（é）、净利润在全国的排名均位于前列。山西国资（zī）公司的公司的核心定（dìng）位，即履行国（guó）有资本出资人“管（guǎn）资本”职责的机构（gòu），这一改（gǎi）革总（zǒng）体要求（qiú）对山（shān）西省的国（guó）企（qǐ）改（gǎi）革起到了（le）积极的推动作（zuò）用。 

上海（hǎi）的国企（qǐ）改（gǎi）革模式以（yǐ）整体上市为主要特点，这（zhè）一模式也（yě）为国企（qǐ）改革提（tí）供了新的思路。上海国资委定位为（wéi）企业发展服务中心、改革发展研（yán）究中心、企（qǐ）业绩效评价中心，这一模式为上海国企（qǐ）的高质量发展（zhǎn）提供（gòng）了有力（lì）的支持。 

然而，云南省属企业的盈利（lì）能力和资产质量有（yǒu）待提高。尽管（guǎn）云南（nán）省属国企的（de）改革努力不断，但其盈（yíng）利（lì）能（néng）力和（hé）资产质量相比深圳、山（shān）西和上海（hǎi）仍有一定的差距。这（zhè）提示我们，国企改（gǎi）革的（de）道路并非一帆风顺，我们需要不（bú）断（duàn）学（xué）习和（hé）借鉴（jiàn）其他地区的成功经验（yàn），同（tóng）时也要勇（yǒng）于面对（duì）和解决自（zì）身（shēn）存在（zài）的问题（tí）。

一、云南（nán）省属国（guó）企经营（yíng）分析

云南（nán）省属国企（qǐ）资（zī）产总额、净资产（chǎn）持续（xù）稳定增加，2022年总资产突破3万亿。营收利润方面，营收增长但利润总额增长幅度较小，2021年销售净利率（lǜ）仅有（yǒu）0.98%，ROE仅有0.85%，盈利（lì）能力（lì）弱，投（tóu）资收益差 。

（一）云（yún）南（nán）省属企业（yè）债务压力大，偿债能（néng）力（lì）弱

虽然省政府（fǔ）强（qiáng）化化债力度（dù），但（dàn）云南省属国企债务（wù）规模持续上升，化债效果有（yǒu）待（dài）观（guān）察（chá）。云南省属企（qǐ）业资产负债率高，云投集团、云南建投集团、云南交投集团带息债务规模大。偿（cháng）债能力方（fāng）面，整体来说现阶段偿债能力弱，现金比率（lǜ）远低于0.5，具有较大（dà）的债务风险。

（二（èr））云南省属企业盈利能力弱，资产（chǎn）质量差

云南省属国企除云天化集团、云南能投、云南工投外，其（qí）他企业ROE均较低（远低于5%），投资收（shōu）益差。除云天（tiān）化集（jí）团外（wài），其他企业销售净（jìng）利（lì）率远低（dī）于5%，盈利能力极差。除云锡集团（tuán）外，总资产周转率均较（jiào）低，企业销售（shòu）能力弱，或（huò）不良资（zī）产多。 

 

   

   

        

 

        2022年是国企改革三（sān）年行动收官之年（nián），上（shàng）海市、深（shēn）圳市、山（shān）西省都取得（dé）了不错的成绩。其中，深圳市属（shǔ）国企总资产首次突破（pò）5万亿，营业收（shōu）入首次突破1万（wàn）亿，全年超30项改革经验、典型（xíng）案例在全（quán）国推（tuī）广。山西省属企业资产总额、营业收（shōu）入、利润总额、净利（lì）润分别（bié）位于全（quán）国第（dì）六位、第六位、第三位、第六（liù）位（wèi）。

        

 

        

 

        

 

 

二、深（shēn）圳模（mó）式：积极股东

国资委定位：政策（cè）研究专（zhuān）家、产（chǎn）业布（bù）局专（zhuān）家、资本运作专（zhuān）家 

深圳市（shì）国资坚持“一化两集中”，强（qiáng）化战略支撑作用（yòng）。国（guó）资主导市场化运作（zuò），国资（zī）和（hé）民资（zī）相互融合，探索国有企业双向混改的路径。 

深圳市80.3%国（guó）有（yǒu）资产集（jí）聚到“一体（tǐ）两（liǎng）翼（yì）”领域（一体：基础设施公用（yòng）事业；两翼（yì）：金融和战略性新兴（xìng）产业）；全系统上市公司增至35家；依托四（sì）大投资平台（tái），布（bù）局（jú）优质资产。

              

深圳市国（guó）资委健（jiàn）全“管资本为主”监管（guǎn）体系，完善（shàn）市场化经营机（jī）制。

三、山西模（mó）式（shì）：品字架构

国（guó）资委定位：放权（quán）授权、回（huí）归监管。（根（gēn）上改、制（zhì）上破、治上立）

2020年（nián）4月山西国资公司《公司章（zhāng）程》中明确定位：履行（háng）国有资本出资人“管资本”的职责；并明确省国资（zī）委按照“分（fèn）级授权（quán）、厘（lí）清职责、品（pǐn）字架（jià）构”改革总体要求,将（jiāng）省属企业发（fā）展战略、企业（yè）重组（zǔ）、资本收益、产（chǎn）权（股（gǔ）权）流转、资本（běn）运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人“管资本”职责，全部授权省国资运营公（gōng）司履行。

四、上（shàng）海模式：整体上市

国资委定位（wèi）：企业（yè）发展服务中心、改革（gé）发展研究中（zhōng）心、企业绩效评价中心 

五、云南省属国企高质量（liàng）发展之道——人才吸（xī）引

对比优秀标杆，差距一目了然，从根本来（lái）说（shuō），云南省属（shǔ）国（guó）企（qǐ）的滞后发展是（shì）机制问（wèn）题，机制的背（bèi）后又是人的问题（tí）。人事决策对企业的影响力（lì）最大，决定生产力的是（shì）人（rén），国企领导（dǎo）人是企业的塑造师，也（yě）是企业的天花板！

对云南（nán）省属国企来说（shuō），要实现高质量发（fā）展（zhǎn），应该聚焦在战略升级、机制创新和人才吸引上，这三者密不可分，互相作（zuò）用，缺一不可。今天要讨论（lùn）的是第一部分——人才吸引。

人才，主要是指（zhǐ）国企的领军人才（cái），是懂产业的人才，主要是（shì）经营管理层而非普通员工（gōng），云南省属企业对（duì）于基层人才已经有了一些举措，但在高层人才吸引上（shàng），非常滞（zhì）后。

制定人才政策需要考虑（lǜ）人才培（péi）养（yǎng）、人才引（yǐn）进（jìn）与流动、人才评价、人（rén）才激励、人（rén）才服务与保（bǎo）障（zhàng）等方面，制定全方位全周期的（de）人才政策（cè），更能吸引到真（zhēn）正的人（rén）才（cái），发挥人（rén）才作用。

（一）超额利润（rùn）分享机制

企业根（gēn）据自身的战略规划、业绩考核指标、历史经营（yíng）数（shù）据和本（běn）行业平（píng）均利润水平，合理（lǐ）设定一个目标（biāo）利润，如（rú）果企业（yè）实际利（lì）润超（chāo）过了这个目标利润，就把超出部分的一定（dìng）比例作为超额利润分享额，分配给对企业经营业绩（jì）和持续发（fā）展有直接重要影响的（de）核心骨（gǔ）干人才。

超额利润分享机制通过建（jiàn）立差（chà）异化，有挑战性的（de）薪酬分配权利可（kě）以提高企业的盈利能力和市场（chǎng）竞争力，激发（fā）员工的积极性和创造性，增强（qiáng）他们与企业的共（gòng）同利益和归（guī）属感，促进他（tā）们为企业持续健康发展（zhǎn）贡献更多智慧（huì）和（hé）力量。

（二）万科事业合伙人机制（zhì）

万科的事业合伙人机制要解（jiě）决的问题是（shì）创造（zào）盈余与分配盈（yíng）余的脱节，所有权与经营权的（de）分（fèn）离。合伙人可以和股东（dōng）分享（xiǎng）企业的利润，是企（qǐ）业的劣后的（de）受益者，创（chuàng）造超过社会平均水（shuǐ）平的卓越（yuè）利（lì）润就是合（hé）伙人的动力源泉。弥补（bǔ）了职业经理人制度的缺点，其原则是共（gòng）创共（gòng）享共担，让职业经理（lǐ）人与企业深度（dù）捆绑，从而促进企业高质量发展。万科人才激（jī）励模式也（yě）值得我们国企学习和借鉴。

 

具体方案：

1、合伙人持股计（jì）划：由经济利（lì）润奖（jiǎng）励制度演变而来，合伙人自愿（yuàn）的（de）将奖金加上杠（gàng）杆，购买公（gōng）司的股票。股（gǔ）价的涨跌，对合（hé）伙人的影（yǐng）响更大，这就是合伙人劣后的表现（xiàn）。万（wàn）科（kē）委（wěi）托第三方购买股票，购买的资金就是（shì）集体奖金，管理团队和股（gǔ）东通过持股计划（huá）把（bǎ）利（lì）益绑定（dìng）。万科的管理层是双重（chóng）身份，作为职业经理人，可以仅为自己的收入考（kǎo）虑，而作为事业合（hé）伙人（rén），就要为自己（jǐ）和股东（dōng）的收入一起考（kǎo）虑。这样合伙（huǒ）人就不会干既损害股东有损害自己利益的事情。

2、项目跟投（tóu）机（jī）制：分（fèn）为强制跟投与（yǔ）自愿跟（gēn）投。合伙人类型不同，跟投的上限和下（xià）限也有区别。原则上（shàng）要求（qiú）项（xiàng）目所在一线公司管理层和该项目管理人员必须跟投，该项目（mù）所在区（qū）域没有直接参与到该事件中（zhōng）的（de）其他员工可以（yǐ）自愿跟投。

3、事业合伙人管理：公司可以针对某一（yī）事件，临（lín）时组建群组参（cān）与解决（jué）过（guò）程（chéng），可（kě）以跨部门组（zǔ）合（hé），寻找最（zuì）优解。这种模式（shì）可最大发挥人力（lì）资源，高效运作（zuò）。

对于云南省属国企来说（shuō），深圳、山西和上海（hǎi）的改革经（jīng）验无疑提供了宝贵的借鉴。通过（guò）学习这些地区的（de）成（chéng）功经（jīng）验（yàn），云南省属国企可以找到适合（hé）自己的改革路径，实现高质量发展。

深圳、山西和上海的国（guó）企改革案例给云（yún）南国企（qǐ）提（tí）供了（le）宝贵的启示。首先，国企改革需要有（yǒu）明确的目标和定（dìng）位，这是推动改革的重要（yào）动力。其次，国企改革需（xū）要有创新的思（sī）维和方法，只有不断创新（xīn），才能适应经济发展的新形势。最后（hòu），国（guó）企改革（gé）需要有决心和勇气，面对困难（nán）和挑战，我们不能退缩，而（ér）应（yīng）勇往直前。

在未来的国企改革（gé）中，我们期待看到更多的（de）创新（xīn）和突（tū）破。相信（xìn）云南省（shěng）属国企只要坚持改革，坚持创（chuàng）新，坚持（chí）人才吸引，国企一定（dìng）能够在新的历史（shǐ）阶段上发挥更大的（de）作用，为云南经济（jì）的发（fā）展做出更大的贡（gòng）献。

这篇文章的（de）目的是为了引导和启发读者思考国企（qǐ）改（gǎi）革的道路和未来，我们（men）希（xī）望通过这篇文章，能够帮助读者更深入地理解（jiě）国企改革的重要性和复（fù）杂性，同时也（yě）希望能够激发读者对国企改革的热情和信心。

在此，我们也期待与各位读者一（yī）起，共同关注和参与（yǔ）国企改革，共同为中国的经济发展贡献我（wǒ）们的一份（fèn）力量。